新中国成立以来,全市上下紧紧围绕发展这一中心要务,抢抓西部大开发、建设成渝经济圈等各类发展、改革机遇,积极实施项目带动发展战略,持续加大基础设施、民生社会事业投入,持续加快产业布局,努力营造投资良好环境,不断激发民间投资活力,固定资产投资快速增长,为经济高质量发展和社会事业全面进步奠定了坚实基础。
一、固定资产投资持续增加,经济增长拉动作用显著增强
70年来,全市固定资产投资保持快速增长,年度投资规模由47万元提高到1125.9亿元,投资年均增长20.6%。建市初期全市围绕工业兴市、工业强市加快产业布局,固定资产投资总量快速扩张,投资增长速度明显加快,1983-2012年,全市累计完成固定资产投资4000.0亿元,投资规模由1.7亿元扩大到730.9亿元,年均增长23.2%。党的十八大以来,围绕供给侧结构性改革主线,积极实施“三大发展战略”,加快产业结构调整和优化升级,固定资产投资保持平稳增长。2013-2018年,全市累计完成固定资产投资6246.0亿元,年均增长6.9%。
投资持续快速增长,对经济增长拉动作用显著增强。2018年,全市固定资产投资占地区生产总值的50.9%,比1983年(10.4%)高40.5个百分点,年均提高1.2个百分点,强力支撑了全市经济的稳步增长。
二、投资产业结构逐步优化,经济发展可持续性不断加强
中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来,全市始终把优化投资结构作为提升经济发展能力的主要任务,坚持用增量投入带动存量调整,不断提高投资质量,持续推进投资产业结构优化升级。1978-2018年,全市第一产业投资306.9亿元,年均增长21.7%;第二产业投资4477.0亿元,年均增长19.4%;第三产业投资5466.3亿元,年均增长28.0%。投资产业结构由3.3:89.0:7.7调整为3.1:40.0:56.9。分阶段看,1978-1990年,投资以一、二产业为主,三次产业投资比重为44.8:40.0:15.2。1991-2008年,全市积极实施工业强市战略,加速推进机械、食品、医药、化工及建材五大产业建设,全市制造业取得长足发展,工业投资力度逐步加大,第二产业投资规模得到快速提升,三次产业投资比重调整为5.0:48.0:47.0。2009-2018年,全市抓住省级现代服务业改革试点机遇,坚持市场化改革方向,加大现代服务业基地建设,引导发展现代物流、商贸流通、现代金融、文化旅游等服务业主导产业,加快电子商务、会展服务、健康养老等新兴服务业发展,促进了服务业投资的快速增长,第三产业投资超过第二产业,成为投资主力军,三次产业投资比重调整为2.5:43.1:54.4。全市产业投资结构的优化,促进了经济结构的不断调整升级,为经济可持续发展提供了有力保障。
三、基础设施投资快速增长,城市公共服务能力明显提高
道路建设投资快速增长,综合交通网络日趋完善。要致富,先修路。70年来,全市各级以基础设施的互联互通为抓手推动经济发展,高度重视路网建设,不断加大交通运输业的投入。1978-2018年,全市交通运输业投资年均增长30.9%。交通运输投入高速增长,全域综合交通骨架网基本形成,交通出行呈现质的飞跃,运输服务质量明显提高。成绵乐城际铁路、成绵复线、成德南高速、旌江快速干线、成德大道、中金快速通道、广青公路、二绕广汉段建成通车,成德两地动车公交化运营,全市公路村村通,高速区、县全覆盖的通达路网,截至2018年底,德阳市公路总里程8345.2公里,其中:等级公路7861.0公里,占公路里程总数的94.2%;高等级公路655.8公里,高速公路205.5公里。境内铁路营运里程296.0公里,火车站18个。全年公路货运量10273万吨,公路货运周转量65.7亿吨公里。公路客运量3484万人次,公路客运周转量23.1亿人公里。铁路客运量854.8万人次,铁路货运量942.2万吨。年末民用汽车拥有量49.9万辆,助推了全市经济的稳定增长。
公共设施领域投资大幅增长,公共服务水平明显提高。全市努力提高城市承载能力,持续增加公共设施领域投资,道路广场、给排水工程、环境保护、园林绿化等基础设施都得到明显改善,城市整体功能显著增强。2018年,全市完成公共设施投资122.2亿元,比1978年(365万元)增加3347.4倍,1978-2018年公共设施管理业投资年均增速达22.5%,呈快速增长态势。截止2018年末,全市城市道路面积达2460.3万平方米,供水总量1.6亿立方米,污水处理厂10座,污水处理量达1.4亿吨,城市建成区绿化覆盖率41.1%,建成区绿地面积7166公顷,公园面积865公顷。
四、民生社会事业投资不断加强,居民生活条件更加完善
卫生投资不断增强,医疗服务水平显著提高。1978年,全市卫生投资仅为7万元,2018年达到9.5亿元,年均增长26.9%。卫生事业投资大幅提高,全市城乡医疗卫生服务体系不断完善,医疗服务水平明显提升。截至2018年底,全市拥有卫生机构2819个(含村卫生室),其中医院90个、卫生院132个、社区卫生服务中心(站)45个。卫生技术人员23625人,执业(助理)医师9213人,注册护士9858人。全市医疗卫生机构床位24254张,其中医院床位16496张,卫生院床位6863 张。
教育投入不断加大,办学条件明显改观。教育投资取得了较大成就,学前教育、义务教育均衡发展取得较大进展,普通高中教育快速发展,职业教育逐步提档升级,全市建起了从学前教育到高等教育较为完备的教育体系。1978-2018年全市教育投资年均增长26.1%,保持较高水平发展。截至2018年底,全市拥有学校856所,专任教师3.3万人,在校学生54.3万人。其中,小学339所,在校生18.5万人;初中123所,在校生8.0万人;高中23所,在校生5.0万人;中等职业学校18所,在校生2.6万人;普通高校10所,在校生11.3万人。
五、房地产投资稳步增长,人居条件明显改善
1995-2018年,全市房地产开发累计投资1085.5亿元,年均增长12.9%。其中,住宅投资年均增长14.4%,高于开发投资1.5个百分点。住宅投资快速增长,全市居住小区规模扩大,绿化面积增加,植被种类增多,电梯公寓、别墅区平地而起,人居环境得到极大改善,人民生活质量实现了较大提升。
六、投资主体日趋多元,社会资本活力充分释放
1952-1977年,全市固定资产投资主要为国有经济投资,之后,随着市场经济体制改革和对外开放的不断深入,全市呈现出国有、集体、股份制、私营、外资等多种所有制投资协调发展,竞相发展的良好局面。1978-2018年,全市国有经济投资2916.0亿元,占全部投资28.4%,集体经济投资214.3亿元,占全部投资2.1%,股份制、私营、外资等其他经济投资7124.0亿元,占全部投资69.5%。2010年,国家《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的出台,放宽民间投资准入限制,鼓励民间资本注入更多领域,多方投资积极性提高,投资活力充分释放。2013-2018年,全市累计完成民间投资4109.5亿元,占全社会投资比重65.8%,民间投资成为推动投资增长的主要力量。
70年,德阳投资成效显著,人们生产生活条件明显改善,城市整体功能显著增强,产业结构持续优化,为社会经济健康发展打下了坚实基础。如今,全市极力打造世界级重大装备制造基地,推动成德同城化实现新突破,投资快速增长迎来新机遇,全市各级各部门继续坚定不移地落实市委、市政府决议,紧盯社会经济发展目标,铆足干劲,持续加大产业、补短板、民生等重点领域投资力度,不断优化项目投资结构,全力推动全市经济高质量发展,为争创全省经济副中心做出积极贡献。


