七十年辉煌成就 社会事业谱新篇——新中国成立70周年德阳经济社会发展成就系列报告之七

新中国成立70年来，在党和政府坚强领导下，德阳人民齐力同心、攻坚克难、砥砺奋进，经济综合实力迈上了新台阶，人民幸福感、获得感稳步增强，生活水平大幅提升，社会事业各领域发展成就显著，谱写出了生动华丽的德阳篇章。

一、城镇人口总量持续增加，城镇化率不断提升

2018年全市常住人口总数为354.5万人，其中城镇人口为185.6万人，占总人口比重的52.35%。从1983年建市以来，德阳市城镇人口数量不断增加，1983年至2018年间每年平均增加4.1万人。从城镇人口比重来看， 1983至2018年均提高1.12个百分点。不论是城镇人口的增量还是城镇人口比重上升的情况来看，均保持稳步增长态势，且常住人口城镇化率已于2017年超过50%，德阳市人口城镇化发展目前正处于加速增长期。

表1 德阳城镇人口数量及比重情况

单位：万人、%

二、劳动就业规模扩大，居民生活水平大幅提升

（一）劳动就业规模扩大。劳动就业渠道不断拓宽，就业规模稳步扩大。2018年，全市就业人员总数216.8万人，是1983年的1.2倍，城镇单位从业人员平均工资为62612元，是1983年的82.2倍，年均增长13.4%。

（二）居民收入快速增长。居民收入与经济发展实现同步增长，人民获得感、幸福感不断增强。2018年，全市城镇居民人均可支配收入34216元，是1999年的5.6倍，年均增长9.5%；农村居民人均可支配收入16583元，是1983的45.9倍，年均增长11.6%。

三、教育事业长足进步，教育水平不断提高

（一）学前教育稳步推进。学前教育受到高度重视，师生数量规模成倍增长。2018年末，全市有幼儿园337所；在园专任教师3795人，较2000年增长13.9%；在园儿童92446人，较2000年增长2.5%。

（二）基础教育更加优质均衡。基础教育由基本普及逐步迈向优质高效。2018年末，全市共有中、小学教师32157人，较2000年增长39.3%，中小学师生比由1:21提升到1:16。

（三）职业教育蓬勃发展。1992年，德阳成为四川省农村教育综合改革实验区和四川省城市教育综合改革试点市，2001年跨入全国“两基”工作先进行列，2010年成为“全国高等职业教育综合改革试验区”，2018年，全市共有职业院校28所，培育了全国90%的机长和80%的飞行员。

四、卫生事业快速发展，居民健康水平显著改善

（一）卫生资源配置不断优化。医疗资源日益丰富，医疗卫生保障水平不断提高。2018年末，全市共有医疗卫生机构2819个，是1983年的6.7倍；共有医疗卫生机构床位2.4万张，是1983年的3.9倍；共有卫生技术人员2.4万人，是1983年的3.1倍。

（二）看病难、看病贵问题得到缓解。随着民营医院、网络就医等“互联网+医疗”的快速发展，不断满足了人们日趋多元化、多层次的就医需求；分级诊疗制度的建立，就医秩序逐步规范，医疗资源和医疗力量逐步实现“双下沉”，基本实现了大医院“减量”、基层医疗机构“守门”。2018年市级大型医疗机构门（急）诊疗量增速明显小于前三年平均增速，社区、农村卫生事业快速发展，“看病难”问题得到缓解；城乡居民基本医疗保险参保人数达281.3万人，参保覆盖率达80%，职工医保政策范围内住院报销比例达8成以上，个人医疗费用负担大幅下降；因县级公立医院取消药品加成，“看病贵”问题得到缓解。

（三）居民健康水平大幅提升。全市传染病发病率得到有效控制，婴儿死亡率大幅降低。2018年，全市39种法定传染病，发病率为226.19/10万，连续10年低于全省平均水平；婴儿死亡率为2.88‰，较2010年下降2.4个千分点；居民健康意识大幅增强，健康体检的覆盖范围逐步扩大，早诊早治率进一步提高。平均预期寿命提高至76.86岁，较2010年提高了1.19岁。

四、科技发展日新月异，创新驱动引领发展

（一）科技创新投入快速增长。全市科研经费投入不断加大，科技事业由弱变强。2018年，全市R&D经费投入总量为57.3亿元，是2005年的17.6倍，年均增长24.7%，研发经费投入总量长期保持全省第三，研发投入占地区生产总值的比重由2005年的0.71%提高到2018年的2.59%，R&D经费投入强度位居全省第二。

（二）科技创新产出量质齐升。全社会科技创新活力得到有效激发，创新成果层出不穷，科技实力显著增强。2018年共争取省级项目141项，其中，省级科技计划项目108项，省级知识产权项目33项。省专利实施项目32项。高新技术企业184户。全年共申请专利6577件，其中发明专利申请2307件；专利授权3718件，其中授予发明专利权376件。

四、文化事业蓬勃发展，公共文化服务能力不断提高

覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，广大人民群众基本文化生活需求得到较大满足。2018年末，全市拥有文化站127个，累计服务120.9万人次，拥有艺术表演团体53个，出演观众达80.7万人次，拥有公共图书馆图书总藏量118.98万册，广播综合人口覆盖率达99.23%。

五、保障和救济体系不断完善，群众获得感有效增强

（一）参保规模不断扩大。社会保障体系建设取得重大突破，各类保险覆盖人群不断扩大。2018年末，全市参加城乡居民社会养老保险参保人数为136.8万人，是2010年的1.73倍；参加城镇职工养老保险人数为68.5万人，是2010年的1.5倍；参加失业保险人数为34.5万人，是2010年的1.5倍；参加工伤保险人数为38.4万人，是2010年的1.2倍。

（二）社会保障水平逐步提高。社会保障制度不断健全和完善，社会保障安全网进一步织密扎牢。2018年末，城乡最低生活保障人数10.7万人，城市居民最低生活保障标准低限为520元/月，农村居民最低生活保障标准低限为350元/月；符合条件的城乡特困人员全部纳入救助供养范围。居民基本养老、社保基金规模稳步扩大，企业退休人员养老金水平持续提高。

（三）健康养老服务模式创新发展。“医养结合”纵深推进，群众健康养老等有了更多、更优质选择，养老服务和保障水平逐步提高。2018年末，有26家医疗机构开展医养结合试点，医养结合总床位4418张；有135家养老机构与173家医疗机构建立了不同形式的合作关系；推进家庭医生签约服务，建立家庭医生团队，签约率逐步提升，为居家老人提供了基本医疗和公共卫生服务。

新中国成立七十年来，德阳经济社会面貌发生了显著的变化，社会各领域发展成就举世瞩目，继往开来，新的征程任重道远，新的使命催人奋进，我们坚信，全市人民将继往开来，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，再谱新时代德阳社会发展华章。