什邡地处成都平原西北部,东邻绵竹,西接彭州,南连广汉,北靠茂县。距成都50余公里,幅员820平方公里,辖2个街道办事处,14个镇,人口约43万。什邡是四川省历史文化名城,曾因大禹的足迹而享有“禹迹仙乡”之美誉,秦代著名水利学家李冰曾在此治水并仙逝于此。什邡还是佛教南禅八祖马道一的故里,汉代名将雍齿的受封之地。
1978年,党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的基本国策,中国开启了改革开放历史征程。改革开放40年来,在历届市委、市政府的正确领导下,全市人民同心同德,奋发图强,努力克服前进中的艰难险阻,曾连续13年雄踞四川省县级经济综合十强县第二位。虽然遭受“5.12”汶川特大地震的惨痛损失,但坚强的什邡人在全国人民特别是首都人民的大力支援下,走出了一条着眼民生、面向未来的转型发展之路。
——经济总量跨越发展。改革开放以来,什邡经济总量和发展水平实现重大跨越。1978年,什邡地区生产总值(GDP)仅为1.6亿元,1991年经济总量超过十亿,2006年经济总量超过百亿,2008年遭受“5.12”特大地震损失,经济总量倒退到2005年,2010年迅速恢复并超越震前,2017年GDP实现284.7亿元,是1978年的176.7倍,按可比价计算,年均增长10.3%。1978年,人均地区生产总值仅437元,1985年超过千元,1998年超过万元,2005年超过2万元,2011年超过4万元,2017年达到67955元,是1978年的155.5倍,按可比计算,年均增长9.5%。
——结构调整卓有成效。改革开放以来,什邡大力实施“工业强市”战略,经济结构迅速由“一二三”转变为“二三一”结构。三次产业占比由1978年的40.5:37.9:21.6调整为2017年的10.2:50.1:39.7,一产降低30.3个百分点,二产、三产分别增长12.2和18.1个百分点,呈现二三产起头并进的发展格局。2017年,三次产业增加值分别是1978年的44.5倍、233.4倍和325.5倍。
——财政收入屡创新高。改革开放以来,全市财政实力显著增强。1978年,全市财政总收入仅为5051万元,1985年突破亿元大关,2017年,地方财政总收入达到65.7亿元。
——农业生产能力显著增强。改革开放以来,什邡农村经历了从温饱到小康的历史变迁,农村大地发生了翻天覆地的变化,农村经济发展取得了巨大的成就。1978年,什邡粮食总产量15.4万吨,在开启农村家庭联产承包责任制后,什邡农村劳动力得到极大解放,粮食产量在1990年突破20万吨,1999年达到23.3万吨的历史高峰,此后随着农业经济结构调整,粮食作物播面逐年减少,2017年粮食总产量达到18.9万吨。与粮食作物“先增后减”形成鲜明对比的是,中药材和蔬菜种植得到极大发展,1978年中药材和蔬菜种植面积分别仅为0.3万亩和2.3万亩,2017年分别达到4.9万亩和18.0万亩。畜牧业生产规模倍增,1978年什邡生猪出栏仅11.9万头,1985年达到28.4万头,实现翻一番,2005年达到63.1万头的历史峰值,2017年达到42.2万头,是1978年的3.5倍。现代农业从无到有,产业布局逐步优化,突出主导产业培育、特色园区建设和龙头企业发展,形成蔬菜、水果、中药材等优质农产品主导产业,湔氐镇被授予“中国黄背木耳之乡”称号。2017年,农业龙头企业发展到46家,农村合作经济组织达到237个,家庭农场84个,农业产业化示范基地4个,农业社会化服务组织7个,农业机械总动力增加到17.2万千瓦,是1978年15.6倍。
——工业经济极大发展。改革开放以来,依托丰富的磷矿资源和传统产业优势,什邡工业迅速起步。80年代,坚持和突出重点发展工业经济方针,光明烟厂、什邡啤酒厂、川西化工厂等工业企业在什邡落地开花,为此后20年什邡工业大发展打下坚实的基础。90年代,随着“质量兴市”、“品牌战略”和“重点战略”等一系列的举措陆续实施,什邡工业进入快速发展期。步入新世纪,抓住“西部大开发”和东部产业梯度转移契机,什邡坚定不移地推进“工业强市”战略,逐步形成了以机械、冶金、化工、食品和医药为支柱的工业体系。“5.12”特大地震后,什邡直面工业经济发展新常态,逐步构建“2+4”产业支撑格局,食品、医药产业稳步增长,化工产业从粗到精逐步走出困境,航空与燃机产业高速增长,新型节能环保材料产业集群逐渐形成。1978年,全部工业增加值仅0.6亿元,1980年超过亿元,1993年达到十亿,2011年突破百亿元大关,2017年实现137.6亿元,是1978的229.3倍,年均增长12.1%。
——投资规模不断扩大。改革开放以来,什邡合理安排建设规模,积极完善和调整产业结构,加强重点建设,促进国民经济社会协调发展。1978年,什邡全社会固定资产投资仅391万元,1985年迈上亿元台阶,2002年突破十亿元大关,“5.12”地震后,什邡投资总额成倍增长,2008—2017年累计投资达到1262.9亿元,是1978年—2007年的7.8倍。
——消费市场日臻完备。改革开放以来,什邡消费品市场历经1978年—1989年的商品短缺阶段、1989年—2008年的供求宽松阶段和2008年至今的商品供给极大丰富阶段。什邡消费市场由开放之初的流通渠道单一、重要商品凭票供应,到私营企业异军突起、需求基本满足,再到经营形式多样化、商品供给品质化,消费市场的变迁见证了什邡的跨越发展。特别是近十年,全市消费品市场呈现持续、稳定、快速增长的态势,百盛广场、天耀中心等商业综合体从无到有,客卖隆、永辉等大型超市相继入驻。2013年,“京什旅游文化特色街”被四川省商务厅认定为“四川省特色商业街”,同年,什邡市农副产品批发市场建成并投入运营,改写了什邡无大型批发市场的历史。2017年,什邡社会消费品零售总额实现90.9亿元,是1978年的183.2倍,年均增长14.2%。
——金融存贷节节攀升。改革开放以来,什邡金融市场蓬勃发展。1978年,金融机构人民币存款余额仅2258万元,其中居民存款余额仅526万元,金融机构贷款余额仅5424万元。1986年,金融机构人民币存款余额达到亿元,1996年超过十亿元,2008年突破百亿元。2017年,全市金融机构人民币存款余额257.4亿元,是1978年的1139.9倍,其中居民存款余额187.3亿元,是1978年的3560.8倍,金融机构贷款余额142.3亿元,是1978年的262.4倍。
——居民人均收入大幅增加。改革开放以来,随着社会经济的大发展,城乡居民生活发生了翻天覆地的变化,居民收入持续增长,生活富裕程度不断提高。1978年农村居民人均纯收入仅194元,农村恩格尔系数高达72.3%。1993年农村居民人均纯收入达到千元以上。2002年农村恩格尔系数降至50%以下。2017年农村居民人均可支配收入(2014年调整口径)达到16867元,是1978年的86.9倍,农村恩格尔系数降至35.8%。1999年开始统计城镇居民人均可支配收入以来,什邡城镇居民人均可支配收入由当年的7765元,增加到2017年的32389元,城镇居民恩格尔系数由40.0%降至31.4%。
——教育事业取得长足进步。改革开放以来,我市坚持教育优先发展战略,义务教育全面普及,基础教育水平全面提升。职业教育以就业为导向,在改革和创新中加快发展。轨道交通职业学院的建成改写我市无高等教育学院历史,教育事业迈上新台阶。2017年,我市财政教育支出达到4.8亿元,是1978年的325.5倍。2017年末全市共有中小学基础教育学校46所,专任教师2958人,在校学生32657人。
——医疗卫生和社会保障不断夯实。改革开放以来,什邡市卫生医疗水平全面提升。2017年末,全市卫生机构床位数达到2975张,是1978年的3.9倍,有执业(助理)医师1174人,是1978年的6.4倍,每千人拥有执业医师2.8人,每千人拥有床位数7.1张。覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系基本形成。2017年,参加基本养老保险职工人数达到72097人;城乡居民基本养老参保人数达到195215人;城乡居民基本医疗参保人数达到282033人;城乡最低生活保障已保人数13986人;拥有社会福利院数1个,床位200个;敬老院15个,床位2001个;农村特困供养人数1417人。
——城乡环境极大改善。改革开放以来,什邡全面加大基础设施建设力度,城市建设日新月异,基础设施完善配套。2017年,城市建成区面积拓展到16平方公里,金河南路西延段等15条城市道路竣工通车,城市西区路网体系初步形成,二十一支渠、竹溪公园改扩建等一批城市景观工程相继开放,雍湖公园成为城市新“绿肺”,城市“绿、美、亮”魅力逐步展现,实现省文明城市“三连创”,获评省环境优美示范县城,冰川、师古创建为国家卫生镇,红白创建为国家生态镇,师古、洛水被列为全国重点镇。全域城镇化加快推进,师古入选首批省级特色小镇,“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划,全市城镇化率达到51.0%,比1978年高37.7个百分点。在经济社会高速发展,城乡面貌大改善的同时,以前所未有的力度向污染宣战,全面实施“蓝天、碧水、洁净、减排、生态”五大环保工程,率先成立环保警察中队,完成4个磷石膏堆场、17条问题河(渠)专项整治,禁养区养殖场100%关闭,准养区养殖场改造达到90%,5个集镇污水处理厂建成运行,空气质量持续好转。
四十年沧桑巨变,全市社会经济发展取得了辉煌成就。面对新征程,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,协调推进“四个全面”战略布局,继续统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,推进全市经济高质量发展,共同谱写什邡人民美好生活新篇章!


