改革开放40周年旌阳区经济社会发展成就综述

改革开放40年来，旌阳区人民团结奋斗，走过了不平凡的历程，取得了伟大的成就，经济保持快速增长，综合实力不断提升，人民生活水平大幅提高，在全省、全市影响力不断增强，形成了高质量的经济社会发展体系。

一、务实奋进，经济实力日益提升

（一）经济总量不断扩大

改革开放40年来，我区经济总量不断扩大。1978年,旌阳区地区生产总值2.22亿元, 1990年突破10亿元，达到12.28亿元，2005年突破100亿，达到111.44亿元,是1978年的50.20倍, 2016年突破500亿元，2017年总量进一步扩大到559.68亿元。长期以来，旌阳区经济综合实力位于全省县域经济发展前列，2004年以来连续13年跻身全省十强县行列。

（二）经济结构逐步优化。

1978年以来，第一产业在经济总量中占比不断缩小，第三产业则一直稳定在20%-30%之间，在2000年实现了突破性的增长，占比达到38.53%。2003年下半年国家周期性建设，德阳市大力打造国家重装基地，“三大厂”带动机械行业高速发展，整个“十一五”期间辖区工业经济年均保持在20.00 %以上的增速，二三产业的占比差距不断拉大，第三产业占比不断被压缩，低至26.32%，在“十二五”期间才逐步恢复第三产业的结构比重。二三产业占比的此消彼长，反映了旌阳区在经济发展中，从全面重视工业强区到大力发展第三产业，更加重视产业协调发展和充分发挥中心城区资源优势的转变。

 通过调结构促发展，全区三次产业的比例由1978年的27.20：51.16：21.64调整到2017年的5.80：49.53：44.67。产业结构呈现出一产业下降，二产业稳定，三产业上升的态势，产业格局一步优化、合理。

1、第一产业平稳发展。我区在农用地不断减少的情况下，通过农业内部结构调整和产业化规模化发展，实现了第一产业稳定发展。农林牧渔业总产值从1978年的0.84亿元，分别在1980年和1995年突破亿元和10亿元总产值，2017年达到59.10亿元。农、林、牧的产值比例关系也逐步调整得更趋合理，其中农业总产值从1978年的绝对优势82.0%的占比，在1980年后、1990年后和2000后逐步缩小为70%、50%和40%，在2014年调整为30%多。畜牧业的产值占比从1978年的16%扩大到1995年的40%， 2015年占比达到顶峰54.7%。

2、第二产业占主导地位。旌阳区第二产业一直保持较快的增长势头，增加值从1978年的1.13亿元增加到2017的277.20亿元，占经济总量比重一直在50%左右，在2010-2013年间，占比达到顶峰，在经济结构比重达60%以上。第二产业一直是经济发展的主导产业，而工业经济是促进全区经济增长的主要力量。

3、第三产业得到较快发展。随着产业结构调整的不断深入，旌阳区第三产业发展较快，第三产业增加值从1978年的0.48亿元增加到2017年的250.02亿元。三产中的各个行业都得到较大发展， 2017年内部行业增加值均超过10亿元。非营利性的服务业59.10亿元、批发和零售业33.05亿元、营利性的服务业50.63亿元、交通运输、仓储和邮政业15.27亿元、房地产业21.81亿元、金融业35.81亿元。第三产业增加值在经济总量（GDP）中的比重达到44.67%。

（三）内需拉动力增强

1、投资增长较快。改革开放以来，全区固定资产投资继续保持较快增长势头。1978年-2017年，辖区累计投资额达到2590.73亿元。分别在1998年和2009年突破10亿元和100亿元，2017年全区固定资产投资额达到376.66亿元。投资的稳定为全区经济和社会持续发展奠定了坚实的基础。

2、消费市场活跃。随着消费环境改善和经营水平的不断提高，全区消费市场繁荣稳定，需求旺盛。从1978年的消费不足亿元，增加到了2017年的227.89亿元，辖区累计消费达到1343.38亿元。分别在1995年和2012年突破消费10亿元和100亿元大关，2017年辖区实现社会消费品零售总额227.89亿元，增长13.0%。消费者的消费需求逐步从低端向高端转变，从线下向线上转变，从单一向多元化转变。一是传统商贸流通加快转型升级。黄河新城百亿商圈已初具雏形，万达广场、洋洋百货、上美广场、希望城、弘顺广场等高端城市综合体拔地而起，成为重要的消费中心。二是电子商务改变消费方式。电子商务集聚区——万达科创园加快企业入驻，孵化功能突显；“呀买云商”和“猪八戒”网电子商务云平台等铺开，完成300余家企业入驻；电子商务进农村、进社区发展迅猛，农村电子商务服务站点、社区电商体验店的服务功能逐步完善。2017年，全年实现电子商务交易额80亿元，其中网络零售额突破10亿元，全区规模以上工业企业、商贸企业电子商务应用率达到80%。

二、重点打造，共筑宜居新家园

城市规划科学布局。旌阳区坚持规划引领城市发展的思路，着眼城市长远发展大计，建立了科学的规划决策体制，1985年12月，经省政府批准实施德阳建市后第一个城市总体规划，下辖乡镇34个，1996年、2001年、2010年、2016年分别对德阳市总体规划进行了重大修编工作，2017年末行政区划最终调整为4个街道、10个镇和1个乡。城区建设业发生了翻天覆地的变化，一是形成了以黄河路和庐山路为枢纽，南北贯通的发达的路网系统，修建的黄河路大桥和青衣江大桥壮观、宏伟，延续与发展了德阳石刻艺术，吸引了众多房地产开发企业和行政、企、事业单位在此落户，希望城、碧桂园、万达广场等成为新地标，在城市功能、城乡统筹、民生保障、城市品位等方面不断加大投入力度，人居环境不断改善。二是高新区按照区委、区政府“一城、两园、三片、五区”发展思路，建成了渤洲路、青洲路、长白山路等１１条城市道路，水、电、气配套完善，已初步形成了以工业、商贸为主，其它产业共同发展的局面，开发区功能呈多方面发展，并与天元镇连成一体，按照工业园区化思路，大力发展产业园区，努力发展私营经济。三是小城镇建设成效显著。建设从1993年全省开展100个小城镇建设试点以来，到2002年，旌阳区13个镇被列为四川省小城镇建设试点单位，其中，孝泉镇被列为全国和全省的重点镇。孝泉镇和黄许镇分别于2013年和2014年入选 “百镇建设试点镇”。

生态环境持续优化。旌阳区自然生态良好，水、天然气、矿、建材资源丰富，区位优势明显。区委、区政府一直高度重视生态环境建设与保护工作。2007年，全区提出创建省级生态区的工作目标。2009年通过《德阳市旌阳区生态区建设规划》，确定了全区农业产业化建设与生态产业建设工程、生态建设与环境保护工程、生态宜居建设工程、生态文明建设工程等四大重点领域百余个生态建设项目，静态投资近十亿元。2013年12月25日至26日，旌阳区以97.2的好成绩，顺利通过了省级生态区正式验收，创建工作走在了全省前列，标志着旌阳区生态建设已取得阶段性成果。近年来，全区始终以生态环境项目建设为支撑，以削减主要污染物排放总量、提升环境容量、优化人居环境为重点，强化资金保障，不断加强环保基础设施建设，推进环境优美乡镇等生态细胞工程创建，生态建设取得了显著成绩，2017年森林面积达22.01万亩，林木覆盖率21.9%。全年单位GDP能耗下降5.4%，单位工业增加值能耗下降15.6%。比2012年下降率有提高1.3和4.0个百分点。

三、脱贫攻坚，社会民生实现新改善

改革开放以来，旌阳区紧紧围绕城乡居民增收目标，不断加快产业转型升级，坚持城乡统筹发展，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多渠道扩大就业，城乡居民人均可支配收入持续稳步增长，消费水平不断提高。

居民收入提高。自改革开放以来,旌阳区城乡居民人均收入水平不断提高，城镇居民人均收入从1978年的319元，分别在1990年和2006年突破千元和万元大关，到2017年进一步达到32926元，是1978年的103倍，年均增长12.6%；农村居民人均收入从1978年的186元，分别在1990年和2012年突破千元和万元大关，到2017年进一步达到16972元，是1978年的91倍，年均增长12.3%。

城乡差距缩小。自改革开放以来，在不同时期和阶段，旌阳区城乡居民收入差距出现了阶段性变化。第一阶段：1978年-1996年的18年间，从解决民众的温饱到初步实现经济发展，城乡收入差距并不大，一直控制在2.0以内；第二阶段：在1997年后，从“一部分人先富起来”到全面建设小康社会的过程中，收入差距有所加大，在2001年达到顶峰，城乡居民收入差距达到2.75；第三阶段：2002年后，通过增强创新驱动发展新动力，构建现代产业发展新体系，旌阳区经济保持持续健康发展，城乡居民收入差距不断缩小，到2017年城乡居民收入倍差缩小到1.94，收入分配结构不断改善。

人口结构合理。一是流入人口逐渐增多。旌阳区1978年常住人口和户籍人口分别为43.97和44.08万人，均在1990年突破50万人。随着经济的发展，流入人口不断增加，1998年常住人口突破60万人，且大于户籍人口。2010年常住人口突破70万人，2017年达到75.5万人，高于户籍人口5.77万人，经济的发展吸引的外来人口进一步增多。二是城镇化率逐步提高。2005年-2017年的12年间，旌阳区城镇化率年均增长1.2个百分点。2017年旌阳区常住人口75.50万人，其中城镇52.07万人，农村23.43万人 ，城镇化率68.97%。

社会保障稳定发展。一是企业职工基本养老保险。1992年建立制度，个人和单位共同缴费，国有、集体企业首批纳入覆盖范围。1998年制度覆盖范围扩大到所有企业单位和城镇个体劳动者。2013年实行城乡统筹发展后，企业职工养老保险覆盖农村居民，养老待遇水平实现十三连涨。截止2017年底，全区企业职工养老保险参保7.3万人，年征收保险费3.9亿元，享受基本养老金3.4人，发放养老金6.2亿元，保障了退休人员老有所养，老有所乐。二是城镇职工基本医疗保险。2000年12月，旌阳区启动制度，截止2017年底全区城镇职工医疗保险参保6万人，年征缴基金1.5亿元，基金实现收支平衡，略有结余。2008年9月，实现居民实现医疗保障全覆盖，从出生婴孩到白首老者均纳入基本医疗保障覆盖范围。2017年底全区37.2万人纳入参保，参保率98%。三是新型农村社会养老保险。2009年12月旌阳区在全国首批试点启动了新型农村社会养老保险，2011年启动了城镇居民基本养老保险，自此实现了全区居民养老保险制度全覆盖。截止2017年底，全区参加城乡居民养老保险14.9万人，年基金征收2000万元，年待遇发放5500万元。四是机关事业单位基本养老保险。2014年10月启动实施，彻底改革过去公职人员终生吃“财政饭”现状， 2017年底全区1.06万名机关事业单位单位纳入保险范围。

改革开放40年的发展，旌阳区经济社会发生了巨大而深刻的变化，取得了值得全区人民骄傲的伟大成就。生活实现了由贫穷到温饱,再到整体小康的跨越式转变；社会实现贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变。经济实现了持续快速增长，综合实力进一步提高；民生得到显著改善，人民生活总体上达到小康水平。旌阳区解放思想，实事求是，与时俱进，大胆探索的精神将会为全区绘制除更美的发展蓝图。