固定资产投资成效显著——改革开放40年德阳投资发展综述

改革开放40年来,德阳始终坚持把抓发展作为第一要务，坚持以项目建设促进产业发展，以产业调整带动项目实施的原则，抢抓西部大开发、建立成渝经济圈等各类发展、改革机遇，积极营造投资环境，不断创新招商引资模式，持续加大投资力度，固定资产投资规模逐年扩大。伴随着投资的增长，工业化进程明显加快，城市面貌日新月异，人民健康、教育水平不断提高，投资效益取得丰硕成果，投资为经济高质量发展和社会事业全面进步奠定了坚实基础。

一、投资规模不断扩大，综合实力显著提高

改革开放40年来，全市加快经济建设发展步伐，固定资产投资为经济建设和社会发展做出了重要贡献。1978-2017年，全市固定资产投资累计完成9124.4亿元，投资规模由1978年的0.4亿元扩大到2017年的1311.4亿元，年均增长22.2%。

跨入新世纪，全市固定资产投资规模快速增长，2001-2017年累计完成投资8768.5亿元，17年投资总量占改革开放40年间的96.1%。期间，2001年投资总量仅为55.8亿元，到2008年突破500亿元，2016年突破1000亿元，2017年达到1311.4亿元，为全市历史峰值。固定资产投资规模的持续扩张，有力地推动全市经济的快速发展。

从三次产业投资结构来看，改革开放40年以来，三次产业结构得到不断调整优化。1978年以来，全市第一产业完成投资271.5亿元，年均增长22.8%，占全社会投资的3.0%；第二产业完成投资4027.1亿元，年均增长20.6%，占全社会投资的44.1%，第三产业完成投资4825.6亿元，年均增长29.2%，占全社会投资的52.9%。分阶段看，1978-1990年，投资以一、二产业为主，三次产业比重为44.8:40.0:15.2。1991-2008年，全市积极实施工业强市战略，工业投资力度逐步加大，第二产业投资规模得到快速提升，三次产业比重调整为5.0:48.0:47.0。随着工业化进程的推进，德阳积极营造投资环境加快服务业的发展，2009-2017年全市第三产业投资超过第二产业，成为投资主力军，三次产业比重调整为2.4:43.6:54.0。全市产业投资结构的优化，促进了经济结构的不断调整升级。

二、投资建设助推经济社会健康发展

1、工业投资实现历史性跨越，工业经济格局加速形成。改革开放40年以来，全市工业投资累计达到3982.0亿元，年均增长20.8%，占40年全社会投资总额的43.6%。特别是自2008年以来工业投资快速增长，2008年工业投资跨越100亿大关，完成109.6亿元，2008-2017年的10年间累计完成投资3489.2亿元，占到改革开放40年间的87.6%。工业投资的快速增加，有力地推动了机械、食品、医药、建材、化工五大产业的转型发展，持续向好发展，有力地推动了新能源、新材料的加快发展，为经济发展注入了新的动力。

2、城镇化进程稳步推进，居民生活水平大幅提高。改革开放以来，全市大力推进基础设施投资建设，道路广场、给排水工程、环境保护、园林绿化等基础设施都得到明显改善，城市整体功能显著增强，城镇化进程步伐加快。1978年，全市基础设施投资仅为365万元，到2017年达到367.6亿元，年均增长26.6%。城镇人口由1983年的36.5万人增加到177.0万人；常住人口城镇化率由1983年的10.9%提高到51.0%。截止2017年末，全市城市道路面积达2409.9万平方米，供水总量17793.9万立方米，污水处理厂9座，污水处理量达12634万吨，城市建成区绿化覆盖率42.6%，建成区绿地面积6999.6公顷，公园面积900.7公顷。

3、交通运输业蓬勃发展，通道建设日趋完善。改革开放40年，全市不断加大交通运输的投入，交通出行呈现质的飞跃，大大减少人们出行时间，运输服务质量明显提高，为经济的高质量发展和社会进步打下良好的基础。1978年，全市交通投资仅为19万元，到2017年达到160.9亿元，年均增长33.8%。交通运输业投入大幅增加，全市形成了公路村村通，高速区、县全覆盖的通达路网。截止2017年末，全市公路总里程达8224.6公里，其中，等级公路7463.6公里，高等级公路（一级以上公路）544.2公里，其中高速公路总里程达205.5公里。通公路村1447个，行政村客运班车通达率98.1%。2017年，全市公路运输客运量4247万人，货运量9292万吨，助推了全市经济的稳定增长。

4、卫生事业发展迅速，人民健康水平不断提高。改革开放40年来，全市卫生事业发展取得了显著成绩，人民健康水平全面提高。1978年，全市卫生投资仅为7万元，2017年达到3.6亿元，年均增长24.5%。截止2017年末，全市卫生机构2738个；各类医院85个；卫生机构床位22570张；卫生技术人员22362万人，其中医生（执业医师+执业助理医师）8953人，注册护士9333人。每千人拥有执业医师2.54人，每千人拥有床位6.39张。

5、教育投入不断加大，办学条件明显改善。1978年，在国家大力倡导尊重知识、尊重人才和尊重教师的理念推动下。全市教育事业步入稳步发展的轨道。经过40年的发展与完善，全市建起了从学前教育到高等教育较为完备的教育体系。1978年，全市教育投资仅为28万元，到2017达到24.8亿元，年均增长26.2%。其中，2011年至今，投入资金近20亿元，建成了3所水平较高、特点鲜明的高等学院。截止2017年，全市已发展到各类学校、幼儿园1177所，在校（园）生62.9万人，其中：普通高等院校4所，在校大专、本科学生6.6万人；普通中学141所，在校生10.9万人；中职学校 7所，在校生1.9万人；小学343所，在校生17.0万人，幼儿园324所，在园幼儿9.0万人。全市现有专任教师2.8万人。

三、民间投资比重提高，投资主体多元化

改革开放40年来，市场不断开放，充分调动了各方面投资积极性，投资活力增强，打破了国有、集体为主的单一局面。从投资主体看，民营经济投资比重大幅提高。伴随经济体制改革，全市经济形势呈现多元化，集体经济、个体、外商等非国有经济对经济作用日渐增大，随着国家《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的出台，国家放宽民间投资准入限制和鼓励、民间资本注入更多领域。改革开放40年来，全市国有经济投资2722.2亿元，占全部投资29.8%，民营投资完成6406.2亿元，占比70.2%，民营经济从1978年的9.2%提高到2017年的78.0%，提高68.8个百分点，民营经济投资在投资中的主体地位凸显，成为投资的主要来源，投资主体多元化。