德阳县级人普工作有序推进
德阳市各县（市、区）高度重视第七次全国人口普查工作，按照第七次全国人口普查工作方案，强化责任落实，有序开展人口普查工作。
一、前期工作有序推进
（一）条件保障良好
1、健全人普机构。各县（市、区）均在3月底前发出了《做好第七次全国人口普查的通知》，对七人普工作进行了总体安排和部署。成立了以政府一把手（广汉为常务副市长）为组长的工作领导小组，加强对七人普工作的组织领导，领导小组下设办公室。4月底前，全市84个乡镇（街道）成立了普查机构，落实了工作人员，明确了工作职责。6月20日前，全市904个村民委员会、401个居民委员都成立了人口普查机构。
2、落实部门职责。为充分发挥各部门职能优势，形成强大工作合力，各地充分考虑工作实际，调整或增加部门成员单位。3月底前下发了《第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工》，并开展工作。一是抽调部门人员。中江县从其他成员单位抽调8人，确保普查力量。二是与公安、卫健、民政、教育、人力社保等部门召开协调会，研究数据共享机制，明确共享内容及共享方式，畅通信息交换渠道。三是会同县级政府目标办制定考核办法，将七人普工作纳入年度目标考核。中江县纪委监委、县人普办、县目标办全程对各单位履职尽责和工作完成情况进行督查督办，有效调动乡镇、部门的积极性。
3、保障普查经费。各地多次与财政部门协商， 6（市、区）和德阳经开区预算了三年3107.8万元。今年财政已批复的经费1626.7万元，其中：旌阳区600万元、罗江区80万元，中江县220万元，绵竹市200万元，德阳经开区130万元，广汉市140万元、什邡市56.7万元。县（市、区）落实两员补贴778万元。
4.准备相关物资。一是清理三农普、四经普设备，各县（市、区）整理可用PAD1769台；二是印制试点工作所需的普查公告、一封信、工作袋、两员证、普查样表等普查物资，有的县（市、区）准备发放统一服装。
5、做好宣传发动。各地人普办与宣传部门召开了第七次全国人口普查宣传工作方案会议，联合下发了《第七次全国人口普查宣传工作方案》，对普查各阶段的宣传内容、宣传方式、宣传重点进行了全面部署。积极发动政府部门、主流媒体，适时启动音频、视频、标语、横幅、路牌等宣传载体、宣传活动。采取拉横幅、商家店家LED显示屏、易拉宝、大型户外广告、出租车顶灯、灯箱等进行宣传。
（二）人普工作有序推进
1、明确各阶段职责。各地印发了《第七次全国人口普查工作内容和进度安排》，明确了21个方面、81项工作内容，为推动“七人普”工作提供了具体可行的“任务书”和“施工图”。
2、强化人员培训。按照国家、省人普办的培训工作安排，积极组织业务骨干参加国家综合试点培训视频会、四川省第七次全国人口普查领导小组办公室主任暨工作推进会议和国家人口普查区域划分和绘图业务视频培训会，不断提高对七人普工作的认识和业务人员的工作能力和水平。
3、收集基础资料。各地按照德阳市人普办的安排，督促指导各镇（街道、经开区）在做好（村）社区疫情摸排工作的同时，对其中涉及人口情况的基础资料进行收集整理，把城市住宅小区、老旧院落和农村集中居住区、村民小组以家庭为基本单元的人口情况资料梳理出来，为顺利开展第七次全国人口普查小区划分、地图绘制、清查摸底、入户登记等工作做到“心中有数”。
4、建立相关机制。各地建立了一系列行之有效的制度。广汉市人普办建立周工作会议长效机制，安排部署人口普查重点工作，总结人普上周工作开展情况，按照时间节点梳理完成进度、工作中存在的问题和困难，研究解决办法，并对下周人口普查工作进行计划安排。
5、签署保密协议。各地针对部门行政记录的使用以及调查获取的相关资料，层层签订保密协议，确保数据安全。中江县准备试点通过普查员向调查对象签署保密承诺书等举措，打消居民顾虑。
（三）县级人普综合试点工作全面启动
1、选定试点地区。除旌阳区旌阳街道蒲东社区承担市级人普综合试点外，各地本着试出问题、试出经验的目的，选择均将在情况较为复杂、有代表性，人口在2000-5000人的社区开展县级七人普综合试点工作，试点地选择分别为罗江万安镇麓峰社区、广汉市雒城镇学府社区、什邡市方亭街道银杏社区、绵竹市什地镇二圣宫社区、中江县凯江镇朝阳东路社区。
2、召开部门座谈会。各地人普办召集了公安局 、民政局、卫健局、人社局 、住建局、医保局和供电公司等相关部门召开了综合试点部门资料收集整理座谈会。会上各部门就试点部门资料收集整理中存在的问题、难点进行了沟通，为人普试点的开展提供了坚实的保障。
3、印发试点方案。各地印发了《第七次全国人口普查综合试点方案》，就第七次全国人口普查综合试点工作进行了安排部署。明确了试点标准试点、重点内容和总体安排。对准备阶段、普查登记阶段和复查比对阶段工作进行了安排布置；明确了各相关部门需提供资料，对照试点各环节工作要求和工作时间安排做好资料的整理提供及协助比对工作。
4、划分普查区小区。各地人普办工作人员和试点街道试点小区普查人员进行实地走访，切实查准查实建筑物信息、人口数量，确保普查区域划分、地图绘制准确完整、不重不漏。
5、选调试点“两员”。各地人普办考虑人口普查工作量大、手段新、情况复杂，要求各镇（街道）普查工作负责人员提前介入试点工作，选调了指导员和普查员，全程参与县级综合试点工作，熟悉普查流程，为正式普查做好准备。
6、培训试点业务。各地要求各镇（街道）人普办负责人员高度重视、认真学习，并就人普业务知识及采集程序等进行了详细的培训，确保普查人员掌握普查内容、要求和相关普查知识，能够熟练使用普查工具，胜任普查工作。
二、存在的问题和困难
1、“两员”选聘难。在调研过程中发现，个别社区由于人员复杂，前期摸排人口数量大，需要大量“普查员”，仅从现有社区已有工作人员（包括社区干部议事代表、居民小组长、网格员等）中难以充分保障，需要从社会进行选聘。目前，职业学校及高校还没有全面复学，导致选聘足够的“两员”有一定的困难。普查期间，脱贫攻坚普查等多项工作交织，时间接近。基层脱贫攻坚工作人员基本将是七人普的“两员”，工作时间的重合给全面推进工作带来较大困难。
2、普查对象查找难。人口普查面临的最大问题就是人难找。对于多次上门仍不能入户登记、无法取得联系的普查户，往往只能通过分时段蹲守，询问门卫、物管或邻居、联动公安部门比对核查等传统手段进行查找，普查方式十分有限，且耗费大量时间精力。
3、普查对象登记难。与历次普查不同，公民身份证号码首次被列入第七次全国人口普查采集的内容指标。在试点过程中，由于居民对采集身份证号码极其敏感，特别是摸底、登记甚至是抽查阶段多次上门，出现很多不配合的情况，往往需要通过物管、公安陪同入户，才能进一步打消顾虑。另外，在试点过程中，由于住户工作和生活的原因，在家时间不定期，而留在家里的又多为老年人，对家里情况说不清，造成普查员入户的难度。
4、部门数据使用难。通过试点发现，部门资料不完善，不能完全满足人普工作需要。如人社局和社保局反映该单位仅能提供全市参保人员的姓名和身份证号等，对于区域划分用的地址由于社保未做要求，不能提供参保人员的详细地址，无法提供试点区域人员名单。公安反映该系统由省厅控制权限，本地只能导出户籍人员的详细信息，常住人口信息只能导出汇总数，不能导出具体的人口资料。
三、下一步工作打算
下阶段，各地按照国省市人普办的安排，主要做好以下工作。
1、做好综合试点。各地严格按照综合试点方案，认真开展试点工作，加强数据质量的审核，对试点过程中发现的问题，做好记录、分类整理，及时解决，全面把握试点过程中各个环节的工作情况，及时总结好做法、新经验，为正式普查锻炼和培训普查队伍。
2、加强部门联动。各地人普办继续与公安局沟通协调、对接工作，开展户口整顿工作；会同民政部门共同开展社区调研，做好门牌清理和死亡人口核对工作；做好与卫健部门的出生死亡婴儿、与住建部门的工棚居住人口等基础性资料比对。运用水、电、气等供应部门户表信息进行补充印证。会同社区人员了解街道区域调整情况，组织地图绘制人员实地踏勘、准确界定区域边界，做好区域划分与地图绘制工作。
3、营造宣传氛围。在现有宣传的基础上，立足人口普查工作实际，多形式、多内容、多角度开展人口普查宣传工作。一是开展形式多样的宣传。在全市每个普查小区张贴普查宣传画和宣传标语，各镇（街道、经开区）、部门和企事业单位利用LED电子显示屏、村（社区）公开栏等多种资源齐上阵宣传；二是利用新媒体开展宣传。租用城区大型LED显示屏滚动宣传人口普查，通过电视台、广播电视台、报刊、网站、微信、微博、QQ工作群等多种媒体和平台；三是深入开展人普宣传进机关、进学校、进工厂、进园区、进街道、进乡村、进家庭等“七进”活动，确保全市人口普查宣传无死角、全覆盖。
4、开展区域划分工作。结合四经普、人口抽样等历史资料，做好区域划分工作。现目前，各镇（街道办）已基本完成村级建制调整，加之前期乡镇合并，各镇（街道）人普办工作人员要实地勘察，确定镇（街道）及村社边界、标识建筑物，为正式普查小区划分打好基础。加快村（社区）工作人员熟悉人普业务。调整后的村（社区）划分界线需要熟悉，需要对调整后的村（社区）重新赋码，造成普查区代码的确定使用时间紧，普查小区划分任务重。
5、选聘培训两员。结合各地实际，制定两员选调方案，研究“两员”落实途径，根据需要通过借调、选任、招聘等多种方式，选聘一批综合素质较高、群众经验丰富、责任心强、热爱普查工作的普查人员。加强 “两员”进行规范到位的培训，提倡使用微信小程序进行自主申报，减少普查工作量。
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