2020年，市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央关于加快法治政府建设部署总体要求，以推进依法统计和提高数据质量为目标，以国家统计督察反馈意见整改为抓手，围绕中心，服务大局，充分发挥法治在统计工作中的引领和规范作用，着力从源头上防范“数字上的腐败”，为德阳经济社会健康发展提供统计法治保障。
一、全年目标任务完成情况
（一）党政主要负责人落实法治政府要求，履行“第一责任人”职责。
局党组坚持把统计法治工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，分管同志大胆抓。局党组书记、局长唐平坚持以身作则、以上率下，做到了法律至上，带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，全面推进依法统计工作。坚持全面推行政务公开，严格执行重大行政决策法定程序。坚持把法治建设方面的经费列入机关预算，凡是涉及法治政府建设、“双随机”执法检查、行政应诉、“两法衔接”等方面的工作，无论是人员，还是设备、资金、车辆，均全力予以保障。全市统计系统领导干部牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、依法行权等基本法治观念，做到了带头学法、认真学法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（二）加强法治基础建设，提升依法统计水平。
1、全面实施法律顾问制度。一直以来，坚持发挥法律顾问在推进依法统计工作中的积极作用，建立和完善法律顾问制度，重大事项均邀请法律顾问参与，听取法律顾问意见与建议，避免出现法律顾问“顾而不问”的问题。按照相关要求，局机关每年将法律顾问经费列入预算，为法律顾问有效开展工作提供了办公场地和必要的办公条件。至9月底，法律顾问和局法规科全年审核局机关相关合同和协议资料30份、审核重要文件2份，法律顾问出具合同审核意见书30份。
2、有效推进统计领域诚信体系建设。全市统计领域诚信体系建设基本形成了由各级统计部门分管法治工作领导负总责，职能科室、责任人具体抓的良好工作格局。在市统计局门户网站建立完善了“统计上失信企业公示平台”和“双公示平台”，公布了统计违法举报电话，上传并及时更新了相关法律法规、工作学习和涉及行政处罚的违法企业信息，及时在“德阳市重点信息公开专栏”公开诚信建设的相关基础信息。上半年，在国家统计局网站和信用中国网站公示了广汉市统计违法企业情况。
3、顺利完成法治政府建设第三方评估。全省法治政府建设第三方评估组于7月22至24日到德阳就中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》指标完成情况开展评估。市法治政府建设工作领导小组办公室明确各单位主要领导为第一责任人，提出对本次评估工作进行督查督办，对保障不力、提供资料不全不及时、数据不详实、工作拖拉、履职不到位的单位和个人，将通报批评并追责。我局严格按照要求，全力做好评估相关准备工作。这次评估内容时间跨度2016年至2020年，涉及时间长、指标多，其中一级指标8项、二级指标44项、三级指标159项；评估方式细，现场查询采取集中查阅方式进行，各单位资料按照一、二、三级评估指标进行编号归集、分类准备、随机抽取。相关工作人员不辞辛劳，前后10余次往返市司法局沟通协调，4次调整修改准备资料。
（三）加强法治宣传，营造良好统计氛围。
1、深入开展《意见》《办法》《规定》专题学习。3月26日，局机关党委书记廖霞主持，局法规科负责人就《意见》《办法》《规定》开展专题讲座。讲座通过视频会议方式进行，全市统计系统干部职工及部分乡镇（街道）统计管理办公室人员和部分重点企业统计员共200余人听取讲座。6月10日，局党组会传达学习全省统计系统落实统计督察反馈意见整改工作视频会议和全省统计系统深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要论述视频会议精神，并组织对《意见》《办法》《规定》的出台背景、主要内容和精神实质进行再学习、再领会，确保入脑入心。会议决定，将《意见》《办法》《规定》纳入局党组中心组和局机关各支部的学习内容，在统计系统做到学习全覆盖。6月16日，在全市统计督察反馈意见整改工作推进会上，组织学习《意见》《办法》《规定》，各县（市、区）统计局分管法治领导、统计业务人员，市统计局各科室负责人参加了学习。
2、积极组织干部职工参加各类法律知识竞赛。市统计局高度重视普法工作，将相关知识竞赛作为落实政府机关“谁执法谁普法”普法责任制、推动“七五”普法规划深入实施的重要载体，积极组织干部职工参与各类竞赛活动。先后按照国家统计局《关于开展2020年全国统计法律法规知识竞赛活动的通知》要求，组织干部职工参加学习《宪法》《民法典》《统计法》等法律法规知识竞赛活动；按照省统计局和省司法厅《关于开展2020年统计普法宣传活动暨“数海宣法”系列活动的通知》要求，组织干部职工参加了“数海宣法”系列活动中的统计法律法规知识竞赛活动；按照省统计局和市司法局分别转发的《关于开展民法典网络知识竞赛的通知》，组织干部职工参加了民法典网络知识竞赛。统计系统干部职工通过系统学习相关法律法规，积极主动参加竞赛活动，并将参加答题截图发至局机关工作钉钉、工作微信页面作为学习依据，营造了学法用法守法的良好氛围。
3、全力组织开展“七五”普法总结验收。按照《四川省统计“七五”普法总结验收工作方案》《德阳市“七五”普法总结验收工作方案》要求，市局在8月下发了《关于认真做好统计“七五”普法总结验收工作的通知》（德统计办发〔2020〕41号 ），安排布置全市统计系统“七五”普法总结验收工作。全市统计系统严格对照《统计“七五”普法规划总结验收考核评估指标体系》考核要求，全面总结了统计“七五”普法以来的做法、成效和经验，梳理存在的问题，提出了下一步普法工作打算，形成了全面的总结报告分别报送省统计局和市司法局。
4、举办专题法制讲座。10月30日，通过现场与视频会议形式举办了“《民法典》立法意义及释读”法治讲座，四川司法职业警官学院教授唐永莉结合身边的典型案例对《民法典》进行了深入浅出的解读与讲解。全市统计系统200余人听取了讲座。
二、特色创新举措和亮点工作
（一）推动全市党政机关开展统计督察整改。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<四川省落实国家统计督察反馈意见整改方案>的通知》（川委厅〔2020〕30号）文件精神，按照市委市政府安排，全市整改办公室设在市统计局，负责全市整改的日常事务。全市聚焦反馈问题和整改要求，将问题整改与深化统计管理体制改革、健全高质量发展统计体系结合起来，深入开展“查问题，找不足，添措施”行动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动国家统计督察反馈意见整改工作在德阳落地落实。7月10日，通过沟通协调，市委办、市政府办出台《关于成立德阳市落实统计督察反馈意见整改工作领导小组的通知》（德委办字〔2020〕21号），成立了以市委常委、常务副市长为组长，市政府有关副秘书长、市统计局局长为副组长，市目标办、市纪委监委、市委组织部、市发改委等单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，统筹安排全市整改工作，确保各项整改工作有序推进。代市委办、市政府办起草了《德阳市落实国家统计督察反馈意见整改工作方案》（德委办〔2020〕20号），对照国家统计督察反馈的4个方面12项突出问题，明确了责任单位、整改时限、整改目标、整改措施，要求全市各级党委政府、市级各部门、各重点产业功能区党工委和管委会务必把统计督察整改作为一项重要政治任务来抓。将统计督察反馈意见整改工作纳入2020年全市目标工作进行考核，要求全市上下落实专人负责，明确时间节点，建立联动机制，切实将各项整改任务落地落实。市委常委会、市政府常务会等重要会议专题学习了习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神、统计法律法规。市委、市政府要求将其纳入各级党委、人大、政府、政协班子专题学法、会前学法内容，纳入各级党校培训内容。结合整改要求，市委、市政府印发了《关于进一步加强统计干部队伍建设的意见》（〔2020〕-12），从机构编制、干部培养、激励机制和作风建设等方面全面加强统计干部队伍建设。
（二）组织全市统计系统开展统计督察整改。按照省局整改工作的统一部署和要求，全市统计系统积极行动，主动作为，以强烈的政治担当，坚决的斗争精神，全面深入投入到督察反馈意见整改工作之中。5月26日，组织市县统计局领导班子、全系统干部参加了全省整改工作视频会。会后，局党组书记、局长唐平提出了具体整改要求。5月27日，市统计局将督察反馈意见相关情况报告了市委、市政府。5月28日，市委书记靳磊作出批示。6月1日，从机要渠道收到川统计〔2020〕33号文件，立即在局党组班子成员中进行了传阅学习。局法规科当天将文件下发到6县（市、区）统计局，并传达了局党组对学习贯彻提出的要求。局党组高度重视整改工作，党组书记、局长亲自牵头，起草组放弃周末休息，数易其稿，通过广泛征求所有科室负责人意见、局党组2次审议，及时出台了《德阳市统计系统关于落实国家统计督察反馈意见整改实施方案》，安排布置全市统计系统的整改工作，确保按期完成整改任务。方案一一对照国家统计局反馈的5个方面8个问题，结合德阳统计工作实际情况，确定了责任领导、责任单位、整改时限、整改措施，确保按时不折不扣完成好整改工作的各项目标任务。
（三）组织开展统计督察整改专项督查。8月18日，市委常委、常务副市长罗文全组织召开领导小组会议，听取市整改办关于国家统计督察反馈意见整改工作的情况汇报，决定对整改工作情况开展专项督查。会议明确指出，这次督查目的是为了深入推进整改工作，提高整改质量，确保整改效果；督查对象是6县(市、区)党委和人民政府，德阳经开区、德阳高新区党工委和管委会，各重点产业功能区党工委和管委会，市级相关部门；督查牵头单位为市统计局，会同市发改委、市经信局、市商务局、市住建局等单位组成5个督查组开展工作，在9月10日前完成全部督查任务并形成督查情况报告送市政府审议。5个督察组紧紧围绕国家统计督察中反馈的突出问题，听取整改情况汇报，收集整改中发现的问题，对照《德阳市落实统计督察整改任务督促推进清单》现场核实了相关资料，指导整改工作并提出相关意见与建议。9月16日前，按照整改的基本情况、督查中发现的问题、下一步工作建议整理督查情况，形成了专门的督查工作报告报送市政府。
三、法治政府建设工作中存在的问题
（一）统计法律法规宣传力度不够，社会知晓度不高。在推进统计法律法规宣传方面，没有完全做到宣传有目标、有任务、有措施、有落实、有效果。在统计开放日、法治宣传日等普法宣传活动中，不能够很好把普法工作和统计日常工作有机地结合起来，贯穿于统计工作的全过程，提高社会公众对统计法的知晓度、认可度。日常工作中，不少企业法人反映对统计法律法规知之甚少，对统计违法产生的危害性认识不够。统计法制宣传的形式单一，举措不多，收效不明显。
（二）统计基层基础脆弱，统计队伍稳定性差。近年来，统计任务重，基层统计人员严重不足。当前，统计理念和数据生产方式正在产生重大变革，对统计基层基础工作提出了全新要求，但部分基层基础工作仍较薄弱，人员少，经费不足，职责不明，任务与保障条件不匹配。企业统计力量配备不足，统计员以兼职为主，统计员更换频繁，统计队伍不稳定。统计人员素质参差不齐，对统计业务不熟悉，有的没有统计台帐或台帐建立不规范，凭着经验填报数据等现象时有发生，源头数据质量难以保证。
（三）统计执法力量薄弱，统计执法监督缺乏力度。就市、县统计执法队伍而言，统计执法机构虽然独立设置，但执法人员编制少，有的甚至没有独立的编制，多挂靠在其他科室合署办公。个别地方、部门对统计造假、弄虚作假管控不够到位，缺乏严厉的统计执法监督手段，对统计违法失信企业和责任人联合惩戒不严，典型案件警示震慑作用发挥不够，统计违法案件呈上升态势。
四、下一年工作打算
（一）进一步做好普法宣传，增强依法治统依法统计意识。多形式宣传普及《统计法》，将统计法律法规纳入普法计划和党委政府重要会议会前学法、党校培训科目，重点做好对党政领导干部、统计人员、统计调查对象等3类人群的统计普法宣传。加强企事业单位统计人员法治教育，通过业务指导、“以案说法”等方式，切实增强法律意识。
（二）进一步加强重点问题整治，提升统计工作质量。规范数据收集、审核、评审管理行为，严肃统计纪律，坚决杜绝集中改数、集体造假的违法行为，坚决制止虚假项目、停产报数等严重违法的现象，健全防范统计造假长效机制，净化统计生态环境。
（三）进一步推进执法常态化，营造依法诚信统计氛围。严格统计执法检查，发挥市县两级执法监督机构作用，健全“双随机”执法检查、联网直报平台监测等制度，完善执法监督机制，做到统计执法检查全覆盖、常态化。坚持防范和惩治统计造假、弄虚作假的高压态势，形成强力震慑，营造自觉遵守统计法律法规的良好社会氛围。
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