2021年，全市统计法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于统计工作重要指示批示、中央《意见》《办法》《规定》精神，认真落实中央、省、市关于加快法治政府建设部署要求，以发挥统计监督职能、推进依法统计和提高数据质量为目标，围绕中心、服务大局，充分发挥法治在统计工作中的引领和规范作用，为全市统计事业发展提供了坚实的法治保障。
一、法治政府工作开展情况
（一）党政主要负责人落实法治政府要求，履行“第一责任人”职责。局党组坚持把统计法治工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，分管同志大胆抓。局党组书记、局长张全科坚持以身作则、以上率下，做到了法律至上，带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，全面推进依法统计工作。坚持全面推行政务公开，严格执行重大行政决策法定程序。坚持把法治建设方面的经费列入机关预算，凡是涉及法治政府建设、“双随机”执法检查、行政应诉、“两法衔接”等方面的工作，无论是人员，还是设备、资金、车辆，均全力予以保障。全市统计系统领导干部牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、依法行权等基本法治观念，做到了带头学法、认真学法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（二）切实加强党对统计法治政府工作领导。认真落实习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要批示指示精神，进一步推动中央《意见》《办法》《规定》的贯彻落实。加强党对统计法治工作的领导，定期向党组专题汇报依法统计工作，研究解决工作中出现的各种问题，全面推进依法治统走向深入。1月14日，市统计局召开干部职工大会，市委常委、常务副市长罗文全出席会议并就依法统计作了重要讲话。年初，局长张全科在先后召开的全市统计工作会、统计系统全面从严治党工作会、统计系统第一次中心组学习会上，就统计法治建设工作发表了系列讲话，安排布置全市依法统计工作。
（三）严格落实依法治统主体责任。严格执行防范和惩治统计造假弄虚作假责任制，落实统计机构主要负责人第一责任、分管负责人主体责任、专业统计人员直接责任，坚持统计法治工作齐抓共管，共同重视执法监督工作，做好对统计执法案件的事前、事中和事后监督。注重与纪委监委机关的沟通汇报，加强与司法局等部门在统计执法监督和法治宣传方面的协调和配合，健全和完善统计法治工作目标责任制考核制度，共同推动统计法治工作。
（四）认真落实领导干部学法制度。各级各部门统计人员特别是领导干部积极带头学法、守法、用法，牢固树立红线意识和底线思维，坚决抵制各种干预统计数据的行为，开展防范和惩治统计造假、弄虚作假警示教育。局机关利用中心组学习、党组会、局务会等带头学习宪法、统计法律法规以及统计相关文件和系列制度等。局党组会、局务会组织会前学法3次，通过PPT形式学习交流《意见》《办法》《规定》心得、解读修订后的《行政处罚法》等，促进统计干部依法行政能力和水平的提高。
（五）全面推进统计信用体系建设。认真贯彻落实统计信用体系建设相关文件精神，结合全市关于信用体系建设工作安排部署，推动统计信用体系建设，开展统计诚信单位创建活动，落实守信激励和联合惩戒联动机制，做好统计信用信息归集和公示工作，充分发挥对统计失信的惩戒和警示作用。按照国务院要求开展失信约束措施清理规范工作，报送《德阳市统计局失信约束措施台账》。完成局机关法律顾问更换工作，充分发挥法律顾问作用，与其一起审核行政处罚案卷6份，审核相关合同30份。
（六）扎实开展针对性普法宣传活动。抓住领导干部这一关键少数，将其作为统计法治宣传的重中之重，坚持党委常委会和政府常务会议会前学习统计法律法规，将统计法治内容纳入党校（行政学院）培训安排。将各级统计部门和相关部门、企事业单位的统计人员作为主要普法对象，集中轮训。6月，副局长陈洪建带领法规科、投资科相关统计人员深入到什邡市，通过走机关、进企业、下工地等方式，将统计法律法规送到基层，宣传依法统计，并为基层排忧解难。按照省统计局安排，组织全市系统干部职工通过关注“中国普法微信公众号”方式参与“民法典有奖竞答”答题。6月，按照全省安排，组织全市系统干部职工通过“川观新闻”APP开展法治答题打卡活动。改变传统的普法形式，制作了《一图看懂统计法》漫画宣传手册3000册。该宣传手册分为统计调查对象的2个“不得”、所有单位和个人的5个“不得”、统计违法行为及法律责任三部分，采用漫画“模拟场景”的方式向统计调查对象宣传《统计法》，图文并茂，通俗易懂。手册通过数据质量核查、执法检查、统计培训等途径向统计调查对象直接发放，覆盖全市所有定期报表单位。
（七）严格加强执法证件管理。在全市系统开展了注销和更换国家统计局执法证工作，领取和发放了2020年国家统计局执法证。深入什邡市督导依法统计工作，帮助梳理符合报考执法证条件人员。组织局机关34名执法人员开展“大学习大练兵大比武”活动，均通过网络考试并取得合格证书。按照市司法局和省统计局安排，组织参加了对2020年度统计执法案卷的评查工作。
（八）开展“放管服”优化营商环境工作。参与了全市“一网通办”能力提升专项攻坚行动相关工作。按照省市政府《关于推进省级行政职权事项下放工作的通知》要求，及时与省统计局沟通磋商相关事宜，全面落实改革要求，优化局机关政务服务职能，新增行政权力7项，及时在门户网站公示。建立了“互联网+监管”工作机制，将统计执法等行政权力纳入平台运行管理，全面落实改革要求，优化局机关政务服务职能，确保营商环境进一步优化。
（九）组织完成统计专业法考试。按照省市关于行政执法人员资格认证办法的相关规定，经市司法局研究同意，9月25日，组织完成了全市统计系统专业法知识考试。考试前，局党组和分管领导多次研究方案，结合德阳实际情况变化，及时调整预案。印发考试工作通知，提前对相关工作进行安排规范，明确责任，落实到人，并组织培训，反复强调注意事项，确保考试圆满完成。考试内容除了涉及近年出台的《意见》《办法》《规定》等统计法律法规外，还及时加入了中央深改组第二十一次会议审议通过的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》内容。全市统计系统参加考试人员共计57人。考试分为闭卷、开卷两个类别，45周岁以下为闭卷，45周岁以上为开卷。三名县处级干部参加了考试。局分管领导和局机关纪委全程参与巡考，没有出现夹带、交头接耳、抄袭等舞弊行为。
二、特色创新和亮点工作
（一）制定出台了《重大行政处罚议事规则》。为落实推进全面依法治市工作要求，履行好统计法定职责，确保局机关作出的行政处罚决定公平、公正，根据《统计法》《行政处罚法》关于对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚时，应当集体讨论决定的相关规定，研究出台了《重大行政处罚议事规则》。该规则分为议事原则、议事范围、议事流程、议事纪律四部分，依据国家法律法规和统计制度对审查处理统计违纪违法案件作出了明确规定。该规则要求议事成员做到敬畏法纪，严格遵守各项规章制度。议事会议原则上每半年召开一次，会议形成的决定，由局机关纪委负责监督实施。同时，该规则也明确提出，属于事实不清、证据不足、程序违法、适用法律法规不当，案卷不全，缺少相关法定程序资料情形的案件，不能提交会议讨论。该规则的实施，是统计系统落实行政执法“三项制度”的具体体现。
（二）市统计局与国家统计局德阳调查队联合发表统计法治署名文章。1月，市统计局与国家统计局德阳调查队主要负责人以《新时代强化统计法治建设，新征程护航统计调查数据》为题，在德阳日报上联合发表署名文章。文章提出，统计调查系统要把贯彻落实《意见》《办法》《规定》等中央重要文件作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真学习领会统计法律法规，正确理解和准确把握文件精神实质，增强贯彻落实上级统计法治决策部署的自觉性和主动性，切实承担起防范和惩治统计造假、弄虚作假的历史使命。统计调查系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把统计法治建设摆在更加重要的位置，加强统筹部署，完善工作机制和组织保障，建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，建立健全统计调查数据质量责任体系，将防范和惩治统计造假、弄虚作假工作抓细抓实，确保中央关于统计改革重大决策部署落到实处。
三、工作中存在的问题及下一步打算
（一）进一步做好普法宣传，增强依法治统依法统计意识。多形式宣传普及《统计法》，将统计法律法规纳入普法计划和党委政府重要会议会前学法、党校培训科目，重点做好对党政领导干部、统计人员、统计调查对象等3类人群的统计普法宣传。加强企事业单位统计人员法治教育，通过业务指导、“以案说法”等方式，切实增强法律意识。
（二）进一步加强重点问题整治，提升统计工作质量。规范数据收集、审核、评审管理行为，严肃统计纪律，坚决杜绝集中改数、集体造假的违法行为，坚决制止虚假项目、停产报数等严重违法的现象。健全防范统计造假长效机制，净化统计生态环境。
（三）进一步推进执法常态化，营造依法诚信统计氛围。严格统计执法检查，发挥市县两级执法监督机构作用，健全执法检查、“双随机”抽查、违法举报受理、联网直报平台监测等制度，完善内部督查、社会监督和公开执法监督机制，把执法检查范围扩大到统计工作全领域，做到统计执法检查全覆盖、常态化。防范和惩治统计造假、弄虚作假的高压态势和强力震慑，加快形成自觉遵守统计法律法规的良好社会氛围。
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